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“三化”轉(zhuǎn)型改革案例丨深化改革提質(zhì)效 創(chuàng)新發(fā)展增活力——上饒市城投能源集團(tuán)有限公司

發(fā)布:上饒城控     發(fā)布日期:2024-06-14     閱讀:389

編者按




為深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),推動(dòng)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化、效益化轉(zhuǎn)型(以下簡(jiǎn)稱“三化”轉(zhuǎn)型),上饒市國資委在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省國資委的精心指導(dǎo)下,以“三化”轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,精心謀劃部署、狠抓工作落實(shí)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),在國有企業(yè)集團(tuán)和各級(jí)子公司層面,推動(dòng)國有企業(yè)探索脫虛向?qū)嵱行窂剑虻刂埔送苿?dòng)國有企業(yè)分類轉(zhuǎn)型,加快打造市場(chǎng)化程度高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主造血能力的國有企業(yè),切實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型工作走深走實(shí)。全市國資國企凝心聚力,合力攻堅(jiān),取得了積極成效,在不同層面涌現(xiàn)了一批改革案例,為總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化改革成果運(yùn)用,形成“一企改革、系統(tǒng)共享”的良好改革氛圍,爭(zhēng)當(dāng)全省“三化”轉(zhuǎn)型排頭兵。“上饒國資”特推出上饒國資國企“三化”轉(zhuǎn)型改革案例專欄,本期為第四期


深化改革提質(zhì)效  創(chuàng)新發(fā)展增活力

——上饒市城投能源集團(tuán)有限公司


秉初心,勇改革,創(chuàng)發(fā)展。上饒市城投能源集團(tuán)有限公司按照“一張網(wǎng)”布局、“一盤棋”謀劃、“一體化”運(yùn)營的工作思路,聚焦城市能源環(huán)保業(yè)務(wù)主賽道,“三化”轉(zhuǎn)型跑出“加速度”。


一、深化改革,咬定“實(shí)體化”方向

市城投能源集團(tuán)有限公司持續(xù)推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理,激發(fā)企業(yè)活力效率。
(一)優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制建設(shè),激發(fā)經(jīng)營活力。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。組織成立能源集團(tuán)黨總支,下發(fā)《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》《黨(總)支委會(huì)議事規(guī)則》,落實(shí)好黨組織前置研究重大事項(xiàng)制度,發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用。二是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組整合。按照主責(zé)主業(yè)相近原則,將城投光伏發(fā)電公司、城投能源環(huán)保公司、城投環(huán)保科技公司、城投環(huán)保建材公司四家控股企業(yè),余干綠能公司、華贛城投公司兩家參股企業(yè)統(tǒng)一劃入能源集團(tuán)公司管理,做實(shí)做強(qiáng)做大能源環(huán)保板塊核心業(yè)務(wù)。三是調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)。對(duì)能源集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組優(yōu)化,內(nèi)設(shè)5個(gè)職能部門,優(yōu)化崗位和業(yè)務(wù)程序,同時(shí)通過調(diào)整在崗人員職責(zé)、勞務(wù)外包等形式,嚴(yán)格控制各子公司編制人數(shù),編制人數(shù)從146人縮減至134人。
(二)加強(qiáng)資產(chǎn)管理建設(shè),凝聚發(fā)展合力。一是推進(jìn)資產(chǎn)注入。按資產(chǎn)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則,將子公司資產(chǎn)確權(quán)至運(yùn)營所屬企業(yè),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與運(yùn)營相結(jié)合,經(jīng)營和管理相統(tǒng)一。二是強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營。成立項(xiàng)目管理部對(duì)公司資產(chǎn)統(tǒng)一管理,通過修舊利廢、資產(chǎn)租賃等方式,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效流動(dòng)。三是加大資產(chǎn)盤活。環(huán)保科技公司的填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆綠工程項(xiàng)目完工后,計(jì)劃利用400畝閑置的庫區(qū),在停用的生活垃圾填埋場(chǎng)坡體上建設(shè)20MW光伏發(fā)電裝置,全力推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活利用。
(三)健全制度體系建設(shè),提升治理能力。一是完善制度建設(shè)。能源集團(tuán)公司改革組建后陸續(xù)下發(fā)了《“第一議題”學(xué)習(xí)制度》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》《詢價(jià)采購管理制度》等11項(xiàng)管理制度,推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)整個(gè)經(jīng)營決策系統(tǒng)更加高效、更加順暢。二是加強(qiáng)薪酬績(jī)效管理。結(jié)合城控集團(tuán)最新薪酬方案,擬定能源集團(tuán)公司薪酬與績(jī)效管理制度,以員工崗位價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向,將績(jī)效管理進(jìn)行量化考核,發(fā)揮績(jī)效考核正向激勵(lì)作用。三是推動(dòng)生產(chǎn)安全隱患排查。公司堅(jiān)持“安全第一,防治結(jié)合”的原則,常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查工作,先后制定《安全作業(yè)票管理制度》《安全生產(chǎn)隱患排查和治理制度》《應(yīng)急管理制度》等安全生產(chǎn)制度,全員簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,層層落實(shí)安全責(zé)任,樹牢底線思維,截至今年4月底,實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電安全生產(chǎn)2494天、垃圾焚燒發(fā)電安全生產(chǎn)1262天。


二、探索途徑,把握“市場(chǎng)化”機(jī)遇

市能源集團(tuán)公司錨定“三個(gè)明顯成效”目標(biāo),聚焦能源環(huán)保板塊主業(yè),積極探索謀劃市場(chǎng)項(xiàng)目,開拓市場(chǎng)資源,推動(dòng)公司市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營,同時(shí)堅(jiān)持踐行“兩山”生態(tài)理念,在實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的同時(shí)為城控集團(tuán)整體發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)聚焦重點(diǎn)行業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為優(yōu)化下屬能源環(huán)保公司生活垃圾焚燒處理體系,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一是與尾渣處理公司合資成立爐渣處理公司,年均爐渣處理量約11萬噸。通過預(yù)處理手段將爐渣加工成水泥、磚等建筑材料;通過爐渣分類、冶煉可以得到金屬材料,讓生活垃圾變廢為寶,實(shí)現(xiàn)資源化再利用。二是全資收購飛灰填埋處置公司,嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處理垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰螯合物,年均處理飛灰螯合物約1.5萬噸,有效減少垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的二次污染物造成的危害。三是依托現(xiàn)有的光伏256MW裝機(jī)容量,進(jìn)一步規(guī)范光伏電站管理,2023年度累計(jì)發(fā)電26046萬千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)收益26385萬元,實(shí)現(xiàn)利潤3825萬元。四是堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,能源環(huán)保公司全年可處理生活垃圾55萬噸,年發(fā)電量約2.25億度,2023年實(shí)現(xiàn)營收16274萬元,實(shí)現(xiàn)利潤3507萬元。

(二)謀劃增量業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)有效投資。一是加大與各區(qū)縣及園區(qū)的配合,秉承“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶資金”的理念,結(jié)合目前已謀劃的5個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目(建筑垃圾再利用項(xiàng)目,填埋場(chǎng)固廢新增填埋項(xiàng)目,光儲(chǔ)充項(xiàng)目,市本級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目,CCER項(xiàng)目),對(duì)各區(qū)縣及園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目、配套建設(shè)、能源環(huán)保等項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接謀劃、梳理打包、策劃推進(jìn),形成能源集團(tuán)一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。二是拓展垃圾發(fā)電廠業(yè)務(wù)延伸,橫向發(fā)展以生活垃圾、固廢垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾、醫(yī)廢垃圾等處理業(yè)務(wù),縱向發(fā)展前端垃圾分類、垃圾清運(yùn)、無害填埋等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營,確保穩(wěn)中有升。一是依靠市本級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、西園填埋場(chǎng)項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目、余干垃圾發(fā)電等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累,培養(yǎng)核心專業(yè)運(yùn)營隊(duì)伍,在市場(chǎng)中發(fā)展技術(shù)咨詢、代委托運(yùn)營業(yè)務(wù),包括垃圾電廠運(yùn)營、光伏發(fā)電運(yùn)營、污水處理運(yùn)營等。二是依托公司現(xiàn)有光伏發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營的優(yōu)勢(shì),以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手,掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán),搶占光伏市場(chǎng)占有率,推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè),其中市交通樞紐屋頂一二三期2357KW、市公交公司高鐵新區(qū)屋頂907KW、市城投中大建筑工業(yè)有限公司屋頂一二期2MW項(xiàng)目目前預(yù)算編制、預(yù)算審核已完成,施工、監(jiān)理招標(biāo)代理協(xié)議已簽訂,招標(biāo)文件初稿已擬定,預(yù)計(jì)今年12月底項(xiàng)目全面完工;市城投遠(yuǎn)盛屋頂一二期2MW光伏發(fā)電項(xiàng)目已于4月16日并網(wǎng)發(fā)電;上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期5.7MW屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年12月底全面完工;物流倉儲(chǔ)分撥中心倉儲(chǔ)屋頂10MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年5月全面完工。


三、挖掘潛能,緊盯“效益化”目標(biāo)

能源集團(tuán)公司始終牢記國有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng),肩負(fù)起責(zé)任的大旗,做好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡,以高度的責(zé)任感和使命感為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值、為人民謀取更多福祉,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。

(一)提高政治站位,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。一是公司圍繞“碳達(dá)峰”目標(biāo)和“碳中和”愿景,深入學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,大力發(fā)展新能源電力類業(yè)務(wù)。下屬光伏公司已建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際裝機(jī)容量256MW,年約發(fā)電26046萬千瓦時(shí),上網(wǎng)電量約25655萬千瓦時(shí),降低能耗約8.71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少碳排放約25578萬噸。二是下屬能源環(huán)保公司是目前上饒市規(guī)模最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,自投產(chǎn)以來各項(xiàng)指標(biāo)排放遠(yuǎn)優(yōu)于《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485—2014)及歐盟標(biāo)準(zhǔn)。在2021年上半年全國580個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目煙氣排放控制能力大數(shù)據(jù)報(bào)告和排行榜中位列全國第八,全省唯一,并入選國家級(jí)環(huán)境保護(hù)報(bào)紙——中國環(huán)境報(bào)《“十四五”生態(tài)環(huán)境報(bào)社工程百佳案例匯編》。

(二)推動(dòng)降本增效,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。能源集團(tuán)公司始終秉承降本增效的理念,在降成本上做“減法”,在提質(zhì)增效上做“加法”。一是加強(qiáng)大宗物耗采購管理,合理控制成本。制定年度采購需求計(jì)劃,根據(jù)采購預(yù)算嚴(yán)格控制支出額度;梳理各子公司通用性物資,集中采購,統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé),充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì);制定供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立供應(yīng)商庫,與重要的大宗物耗供應(yīng)商保持長期穩(wěn)定合作關(guān)系。二是調(diào)整運(yùn)行方式,有效提升產(chǎn)能。結(jié)合季節(jié)變化、設(shè)備切換周期等因素對(duì)大功率電機(jī)的運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整,全年的廠用電率下降約0.5%;將超濾產(chǎn)水經(jīng)處理后用于藥劑調(diào)配、超濾設(shè)備沖洗等,在保證同等效果前提下減少生產(chǎn)用水。三是開展工藝技改,提升生產(chǎn)效益。開展垃圾焚燒廠鍋爐改造擴(kuò)容工作,達(dá)到降低環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、提升設(shè)備的可靠性、提高發(fā)電效益的目的,在焚燒量不變的前提下單臺(tái)爐每年發(fā)電效益可提升約150萬元。

(三)發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。圍繞城控集團(tuán)公司城市運(yùn)營商定位,著力推進(jìn)改善民生的重大項(xiàng)目。一是因地制宜大力發(fā)展建設(shè)光伏扶貧電站,在上饒市區(qū)、縣共建成扶貧電站60個(gè),每年為51490戶貧困戶帶去約1.54億元扶貧資金,為上饒市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作做出重要貢獻(xiàn)。二是建設(shè)大坳灌區(qū)工程,該工程項(xiàng)目是納入國家“十四五”規(guī)劃綱要的重大水利工程,也是市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,是已建大坳水利樞紐工程的配套灌區(qū),設(shè)計(jì)灌溉面積33.06萬畝,建成后將為5個(gè)縣(區(qū))共21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)灌溉提供重要水源支撐。三是面對(duì)愈演愈烈的垃圾圍城困境,上饒市生活垃圾焚燒發(fā)電廠于2020年11月15日點(diǎn)火運(yùn)營,全年可處理生活垃圾約55萬噸,余干縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠于2021年3月17日點(diǎn)火運(yùn)營,全年可以處理生活垃圾約22萬噸。公司同時(shí)啟動(dòng)上饒市生活垃圾填埋場(chǎng)改造提升和封場(chǎng)覆綠工程項(xiàng)目,預(yù)計(jì)5月底完成主體工程,兩項(xiàng)舉措的實(shí)施助力上饒市在江西省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋、全焚燒”,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾無害化、資源化和減量化處置目標(biāo)。四是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量增加給環(huán)境和人們健康帶來越來越大的威脅,下屬華贛城投環(huán)境公司積極發(fā)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù),目前已與近200家小微企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議,致力于全市危險(xiǎn)廢物科學(xué)化、規(guī)范化管理,為建設(shè)大美上饒保駕護(hù)航。


在奮力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的新征程中,上饒市城投能源集團(tuán)有限公司的改革故事還在繼續(xù)書寫,上饒國企改革的能源樣板愈發(fā)清晰。公司將充分發(fā)揮“規(guī)模化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化”優(yōu)勢(shì),努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中做出“能源探索”,在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力中跑出“能源速度”,在建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心中獻(xiàn)出“能源力量”!

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來源:上饒國資

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